オーストラリア戦略政策研究所

オーストラリア戦略政策研究所
Australian Strategic Policy Institute
キャンベラ郊外にある、ASPIの事務所
略称 ASPI
設立 2001年 (23年前) (2001)
種類 シンクタンク
本部 Barton, Canberra, ACT
分野 防衛・戦略政策
ウェブサイト www.aspi.org.au
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オーストラリア戦略政策研究所（オーストラリアせんりゃくせいさくけんきゅうじょ、英語: Australian Strategic Policy Institute、ASPI）は、オーストラリア首都特別地域キャンベラに本拠を置く防衛戦略的政策のシンクタンクであり、オーストラリア政府によって設立され、オーストラリア国防省によって一部資金を賄われている。国内の資金提供に加えて、アメリカ合衆国国務省などの外国政府や民間軍事会社からも資金提供を受けている[1][2]。

沿革

ASPIは、2001年にジョン・ハワード首相の下で「政府の意思決定や戦略・防衛問題に対する国民の理解を深めるための政策関連の調査・分析」を提供することを目的として設立された[3]。ASPIは、2002年3月13日にオーストラリア戦争記念館のANZACホールで正式に発足した[4]。

ASPIの初代所長はヒュー・ホワイトで、2001年から2004年まで務めた。ホワイトは、1995年から2000年までオーストラリア国防省の戦略・情報担当副長官を務め、それ以前は国家評価局やボブ・ホーク首相、キム・ビーズリー国防相の顧問を務めている。現在はオーストラリア国立大学の戦略研究の名誉教授となっている。

2005年4月、ホワイトの後任としてピーター・アビゲイル元オーストラリア陸軍少将が就任した。アビゲイルは、陸軍副長官（1998-2000年）、オーストラリア陸軍司令官（2000-02年）などを歴任しており、2012年までASPIのエグゼクティブ・ディレクターを務めた。

2020年3月に調査報告書『UYGHURS FOR SALE, ‘Re-education’,forced labour and surveillance beyond Xinjiang（日本語: 売り物のウイグル人–新疆地区を越えての「再教育」、強制労働と監視）』を発表し、日本の大手企業12社[注釈 1][注釈 2][注釈 3]を含むグローバル企業82社が少数民族の「強制労働」から利益を得ている可能性や中華人民共和国当局が新疆ウイグル再教育キャンプでの「再教育」後にウイグル人を中国各地に強制移送していることを主張した[11]。これを受けて、サプライチェーン・マネジメントでのリスク認識が高まり、Ｈ＆Ｍやナイキなどの有名企業が中国の製糸業者との取引や新疆ウイグル自治区からの製品調達を断絶することを表明している[注釈 4][5][14][15]。これらの動きに対し、中国共産党の青年組織である中国共産主義青年団（共青団）によるH＆Mの不買運動の呼びかけやアプリ・ECプラットフォームの削除など、中国大陸内では対抗処置が取られ出している[10][15][16]。

現在の上層部

2012年2月に、スティーブン・スミス国防大臣がピーター・ジェニングス戦略担当副長官をASPIの新しい事務局長に任命することを発表し[17]、ジェニングスは5月に就任した。ジェニングスは、オーストラリアの高級官僚として、防衛および国家安全保障の分野でキャリアを積み、国防省の戦略担当副長官（2009-12年）、国防大臣の首席補佐官（1996-98年）、首相の戦略政策担当上級顧問（2002-03年）などを歴任している[18]。

資金源

ASPIは、2001年にオーストラリア政府によって、同年の企業法に基づく有限責任会社として設立された[19]。ASPIは、国防総省から「スポンサーシップ、委託業務、会員制度、出版物の販売、広告、イベント登録料その他の収入源とともに」部分的な資金提供を受けている[20]。

ASPIの資金源のうち、国防省供出割合は、2000-01会計年度は100％であったところ、2018-19会計年度には43％まで減少した。他の政府機関が次に大きな資金源となっており、多数の民間企業から特定の分析分野や個別の報告書のための資金提供を受けている。ASPIは企業からのスポンサーも受け入れている。ASPIの2018-19年次報告書では、日本大使館や在オーストラリア台北経済文化代表処、州政府、ロッキード・マーティン、BAEシステムズ、ノースロップ・グラマン、タレス・グループ、レイセオン・テクノロジーズなどの防衛企業からも一部の資金提供を受けていることが記載されている[2][21]。

また、オーストラリア政府機関やおよびアメリカ合衆国国務省などの外国政府機関、ならびに民間軍事会社からも資金提供を受けている[2][22]。

出版物

ASPIは、さまざまな出版物を定期的に発行している。ASPIは現在、次の3種類の報告書を公開している。

  • Strategies（戦略）
  • Strategic Insights（戦略的洞察）
  • Special Report（特別報告書）

ASPIはまた、日刊の分析・解説サイト『The Strategist』を発行している。『The Strategist』は、「オーストラリアの重要な防衛・戦略政策の選択について新鮮なアイデアを提供するとともに、戦略コミュニティやオーストラリア国民の間での議論や討論を奨励・促進する」ことを目指している[23]。

評価

ASPIは、オーストラリアで最も影響力のある国家安全保障政策シンクタンクの一つと言われている[24]。ASPIは、オーストラリアで最も影響力のある国家安全保障政策シンクタンクの1つと言われており、Australian Financial Review誌では素晴らしい（impressive）[2]、Australian National Review誌では画期的（groundbreaking）と評されている[25]。

ペンシルベニア大学の2020年『Global Go To Think Tank Index Report』では、国防・国家安全保障に関するシンクタンクの第11位にランクしている[26]。

同研究所は、オーストラリアの現役・元政治家らから賛否を集めている。2020年2月、ASPIは、オーストラリアの大学と中国の共同研究を追跡するために米国国務省から資金を得ていたとして、キム・カー上院議員から批判された。ボブ・カー元外相は、「一方的な親米的な世界観」を持っていると述べた[2]。また、研究所にはオーストラリア議会に多くの支持者がいるとされる。ASPIは、「中国に関する見解はないものの、研究をどのように進めるかについては非常に明確な方法を採っている」と回答している[27][28]。

2018年10月、デジタル変革局（DTA）は、オーストラリア政府のデジタルアイデンティティプログラムに関するASPIの報告書を批判した。同庁は、報告書が「不正確で、多くの事実誤認を含んでいた」とし、「デジタル・アイデンティティ・システムがどのように機能するように意図されているかについて明らかに誤解している」と述べた[24]。報告書の執筆者はこの批判に対し、自らの懸念は同庁によって公的には否定されたものの、私的には認められたと主張している[29]。

2020年6月、ASPIがオーストラリア政府やオーストラリア企業に対するサイバー攻撃の急増の背後に中国政府が存在すると主張したことに対し、中国外交部報道官の趙立堅が批判した[30]。これに対し、ASPIのピーター・ジェニングス事務局長は、同コメントは、シンクタンクによる中国政府の調査から注意をそらす試みであると述べた。これは、オーストラリア首相が、あるサイバーアクターが現在、オーストラリアの政府機関や民間企業に対して高度なサイバー攻撃を行っていることを国民に知らせたことに倣ったものである。同首相の発言は、中国への警告であると考えられている[31][32]。

同年10月には、趙報道官が「中国に関する偽りの情報をでっち上げることで生計を立ててきている」などと再びASPIを批判し[33]、中国政府は11月にオーストラリアがASPIの活動を通じて「反中国」の研究に資金を提供していると非難した[34]。

脚注

[脚注の使い方]

注釈

  1. ^ 日立製作所・ジャパンディスプレイ・三菱電機・ミツミ電機・任天堂・パナソニック・ソニー・TDK・東芝・ユニクロ（ファーストリテイリング）・シャープ・無印良品[5]
  2. ^ このうち11社は、人権団体ヒューマンライツ・ナウと日本ウイグル協会に対して自社・連結子会社等での強制労働を否定しているものの、パナソニックはいずれに対しても回答していない[6][7]。また、東芝では、ブランド使用を認めている企業において疑惑がある調達先との取引があることが判明し、部品の調達先から外された[8]。
  3. ^ ファーストリテイリングは2020年8月17日に「ファーストリテイリンググループの主力ブランドであるユニクロが製品の生産を委託する縫製工場で新疆ウイグル自治区に立地するものはなく、同地区で生産されている製品はありません。」とする声明を出しているが[9]、従前は「新疆綿」を表示した製品を販売していた。無印良品は、新疆綿の使用を継続していることが、中国共産党系のタブロイド紙環球時報によって2021年3月25日に報じられている[10]。
  4. ^ 一方、ASPIより名指しされたフットウェアブランドのスケッチャーズは、東莞の工場でウイグル人強制労働の事実はなかったとして事業継続している[12][13]。

出典

  1. ^ “Sponsors” (英語). www.aspi.org.au. 2020年9月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年9月11日閲覧。
  2. ^ a b c d e Robin, Myr (2020年2月15日). “The think tank behind Australia's changing view of China”. Australian Financial Review. オリジナルの2020年2月17日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20200217095749/https://www.afr.com/policy/foreign-affairs/the-think-tank-behind-australia-s-changing-view-of-china-20200131-p53wgp 2020年2月17日閲覧。 
  3. ^ “Charter”. Australian Strategic Policy Institute. 2019年8月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年8月28日閲覧。
  4. ^ “Launch of the Australian Strategic Policy Institute”. Australian Strategic Policy Institute. 2016年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  5. ^ a b 羽生田慶介 (2020年10月9日). “ユニクロは○でパナは×、ウイグル問題で疑惑の日本企業12社の対応巧拙”. ダイヤモンド・オンライン. 2021年3月21日閲覧。
  6. ^ “【報告書】新疆ウイグル自治区に関連する強制労働と日本企業の関与について” (2021-03-26). hrn.or.jp. ヒューマンライツ・ナウ (2020年8月28日). 2021年3月26日閲覧。
  7. ^ “日本企業のウイグル人強制労働問題に対する取組みに関するフォローアップ調査についてのご報告”. 日本ウイグル協会 (2021年2月12日). 2021年3月26日閲覧。
  8. ^ “ウイグル問題、日本企業も対応急ぐ 強制労働などに「厳正対処」”. 産経ニュース (2021年3月22日). 2021年3月26日閲覧。
  9. ^ “新疆ウイグル自治区に関連する報道等について”. www.fastretailing.com. ファーストリテイリング (2020年8月17日). 2021年3月26日閲覧。
  10. ^ a b レコードチャイナ (2021年3月25日). “中国ウイグル問題「新疆綿」めぐり無印良品が説明 ユニクロは不使用表明で不買運動も”. ニフティニュース. 2021年3月26日閲覧。
  11. ^ Vicky Xiuzhong Xu, Danielle Cave, James Leibold, Kelsey Munro, Nathan Ruser (2020年3月1日). “Uyghurs for sale” (英語). www.aspi.org.au. 2021年3月21日閲覧。 “In all, ASPI’s research has identified 82 foreign and Chinese companies potentially directly or indirectly benefiting from the use of Uyghur workers outside Xinjiang through abusive labour transfer programs as recently as 2019: Abercrombie & Fitch, Acer, Adidas, Alstom, Amazon, Apple, ASUS, BAIC Motor, Bestway, BMW, Bombardier, Bosch, BYD, Calvin Klein, Candy, Carter’s, Cerruti 1881, Changan Automobile, Cisco, CRRC, Dell, Electrolux, Fila, Founder Group, GAC Group (automobiles), Gap, Geely Auto, General Motors, Google, Goertek, H&M, Haier, Hart Schaffner Marx, Hisense, Hitachi, HP, HTC, Huawei, iFlyTek, Jack & Jones, Jaguar, Japan Display Inc., L.L.Bean, Lacoste, Land Rover, Lenovo, LG, Li-Ning, Mayor, Meizu, Mercedes-Benz, MG, Microsoft, Mitsubishi, Mitsumi, Nike, Nintendo, Nokia, Oculus, Oppo, Panasonic, Polo Ralph Lauren, Puma, SAIC Motor, Samsung, SGMW, Sharp, Siemens, Skechers, Sony, TDK, Tommy Hilfiger, Toshiba, Tsinghua Tongfang, Uniqlo, Victoria’s Secret, Vivo, Volkswagen, Xiaomi, Zara, Zegna, ZTE. Some brands are linked with multiple factories.”
  12. ^ “STATEMENT OF SKECHERS USA, INC. ON UYGHURS” (英語). スケッチャーズ (2021年3月). 2021年3月26日閲覧。
  13. ^ “Skechers tip-toes around Uighur forced-labor claims after competitors Nike, H&M face China backlash” (英語). RT International. ロシア・トゥデイ (2021年3月21日). 2021年3月25日閲覧。
  14. ^ “【中国を読む】新疆ウイグル自治区の職業訓練問題とその影響”. SankeiBiz (2021年3月1日). 2021年3月21日閲覧。
  15. ^ a b ブルームバーグ (2021年3月25日). “H＆Mとナイキに不買運動､中国進出企業の深刻ジレンマ”. shikiho.jp. 東洋経済新報社. 2021年3月25日閲覧。
  16. ^ “「謝罪しない」H&Mに中国で強い批判　華為や小米、美団、百度なども抗議措置”. 人民網日本語版. 人民日報 (2021年3月25日). 2021年3月26日閲覧。
  17. ^ Smith. “Minister for Defence”. 2012年5月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年6月29日閲覧。
  18. ^ “Peter Jennings”. Australian Strategic Policy Institute. 2019年1月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年1月9日閲覧。
  19. ^ “Company Constitution”. Australian Strategic Policy Institute. 2016年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年4月22日閲覧。
  20. ^ “About ASPI”. Australian Strategic Policy Institute. 2016年4月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年4月3日閲覧。
  21. ^ Australian Strategic Policy Institute (2019). “Annual Report 2018-19”. Annual Report (Canberra: Australian Strategic Policy Institute): 18–21. ISSN 2651-8694. https://s3-ap-southeast-2.amazonaws.com/ad-aspi/2019-10/ASPI%20AR_18_19_acc.pdf?KUIH5L_aiOUu4hm96FaCXmN2cqEv5Do8= 2020年3月29日閲覧。. 
  22. ^ “Sponsors” (英語). www.aspi.org.au. 2020年9月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年9月11日閲覧。
  23. ^ “About, The Strategist”. Australian Strategic Policy Institute. 2020年9月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年4月22日閲覧。
  24. ^ a b Julian Bajkowski. “DTA attacks China-style social credit claims about Govpass digital identity?”. ITNews.com. 2019年12月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年9月24日閲覧。
  25. ^ QUINN, JIMMY (2020年6月24日). “China vs. the Australian Strategic Policy Institute”. national review. オリジナルの2020年6月28日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20200628080918/https://www.nationalreview.com/corner/china-vs-the-australian-strategic-policy-institute/ 2020年7月9日閲覧。 
  26. ^ “TTCSP GLOBAL GO TO THINK TANK INDEX REPORTS” (英語). ペンシルベニア大学. 2021年3月22日閲覧。
  27. ^ “ASPI’s China research: the big picture”. ASPI. 2020年3月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年3月3日閲覧。
  28. ^ Duckett, Chris. “Tech giants push back on forced Uyghur labour claims”. ZDNET. オリジナルの2020年7月1日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20200701211233/https://www.zdnet.com/article/tech-giants-push-back-on-forced-uyghur-labour-claims/ 2020年7月9日閲覧. "The think tank has drawn criticism from the likes of Labor Party factional warrior and former minister Kim Carr. "[ASPI] berates Australian researchers for collaborating with Chinese partners but ignores the fact that some of its own sponsors do the same," Carr said last month. Defending the organisation, director of the International Cyber Policy Centre at ASPI, Fergus Hanson, said there is no editorial line on China in the reports it produces. "Of course, ASPI has no monopoly on the ability to trawl through CCP policy documents and statements to unearth new insights and shed light on the party's stated plans for China and the rest of the world. It's just that so few others in Australia and elsewhere invest significant time to do so," he wrote on Tuesday." 
  29. ^ Hendry, Justin (2019年8月8日). “ASPI’s Hanson claims DTA misled on digital ID concerns”. ITNEWS. オリジナルの2020年7月10日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20200710203547/https://www.itnews.com.au/news/aspis-hanson-claims-dta-misled-on-digital-id-concerns-529197 2020年7月9日閲覧。 
  30. ^ “China denies being behind cyber attack on Australia” (英語). www.abc.net.au (2020年6月19日). 2020年6月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年6月19日閲覧。
  31. ^ Oliveri, Natalie (2020年6月19日). “'Sophisticated state-based' cyber attack hits Australian government, businesses in major breach”. Nine News. オリジナルの2020年9月8日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20200908071757/https://www.9news.com.au/national/cyber-attack-australia-scott-morrison-government-private-sector-breach-of-security/e621ae47-f810-4fa7-9c11-3caa3b09f4dc 2020年9月17日閲覧。 
  32. ^ Stone. “Australia blames a state actor for major disruptions. China is already denying it.”. www.cyberscoop.com. Cyber Scoop. 2020年7月1日閲覧。
  33. ^ “豪戦略政策研究所ASPIの正体を暴く＝外交部”. japanese.cri.cn. 中国国際放送局 (2020年10月23日). 2021年3月21日閲覧。
  34. ^ Bagshaw (2020年11月19日). “Morrison says Australia won’t back down to China threats on free speech, security” (英語). The Sydney Morning Herald. 2020年11月19日閲覧。

外部リンク

  • 公式ウェブサイト
  • The Strategist